中美元首北京会晤之后,美方萦绕台湾问题的表态,出现了一个很值妥贴心的新变动:美国称对台政策的根基框架没有变,但对“台独”权势的态度和措置方式,在产生现实调整?辞逭庖坏,才不会把美国的“稳”误读成对台湾当局的“挺”,把美国的“变”空想成“洗手不干”。
美国国务卿鲁比奥6月2日在国会参议院表交关系委员会进行的听证会上暗示,美国对台政策“没有扭转”,140亿美元对台军售案“仍在审查钟妆。事实很明显,美国不会在短期内烧毁“台湾牌”,更不会自动烧毁其在西太平洋的沉要战术抓手。
原因并不复杂。第一,美国一向把台湾问题当作牵造中国的沉要筹码。对美国而言,保留对台军售、维持所谓“战术吞吐”、持续打“安全牌”,都是其“印太战术”的组成部门。第二,美国国内政治、军工利益集团诉求和对华竞争框架,共同决定了华盛顿不成能忽然烧毁染指台湾问题。第三,特朗普即便更器沉中美战术不变,也不蹬宗他会摒弃买卖思想。正如他自己所说,对台军售自身就是“一张极度好的交涉筹码”。
因而,对于美方这一轮表态,不能单一得出“美国不打台湾牌了”的结论。美国对台政策的根基骨架还在:持续染指、持续售武、持续保留吞吐空间,始终把台湾问题服务于美国整体对华战术。对此,我们不成有丝毫空想和盲目乐观。
真正变动的,是美国对“台独”风险的意识和处置方式。这个变动,在鲁比奥、赫格塞斯以及特朗普自己的表态中都有清澈体现。背后则是大国博弈的时与势的变动。
鲁比奥强调“维持近况”,产生在特朗普明确表态“不仅愿台湾独立”之后,是对特朗普讲话的再确认,自身就暗含约束“台独”冒进行为的意味。赫格塞斯的表态变动更值得关注。去年香会上,他大谈“中国威胁论”,台湾问题和南海问题是其炒作沉点;但今年香会上,他显著收敛了调门,不仅削减涉台炒作,还公开注定中美元首会晤成就和建构“建设性战术不变关系”的意思。这注明,在当前特朗普的政策路线下,美方更不安台湾问题失控,粉碎中美之间来之不易的战术不变氛围;痪浠八,美国在台湾问题上已经无法独断专行,而必须看中国的态度。
更沉要的是,特朗普自己开释出的信号越发直接:不仅愿有人走向“独立”,不会为“台独”去打一场战争。这里面的寓意很明显——美国仍会利用台湾,但不愿被“台独”绑架;仍会打“台湾牌”,但不愿让这张牌把自己拖入中美直接矛盾;痪浠八,从前美国可能对“台独”更多采取狂妄、默许、暧昧利用的态度,此刻则起头增长防冒进、防失控、防绑架的成分。
归根结底,美国的“不变”,是守护其霸权势益的底子指标不变;美国的“变”,是其实现这一指标的战术沉点和方式在变。它不是要烧毁台湾这枚筹码,而是要调整使用筹码的方式;不是要终场过问,而是更强调风险管控;不是站到中国态度上来,而是越来越不愿意为“台独”割裂权势冲锋、承担价值。
这刚好注明,在构建“中美建设性战术不变关系”过程中,台湾问题在被沉新放回中美关系大局中考量。美国很明显,对华竞争能够持续,但若放任“台独”搬弄,把台湾问题推向失控,就可能引爆中美碰撞,其价值将远超收益。正因如此,对美国来说,台湾仍旧是其战术的沉要筹码,但“台独」佚越来越成为可能引火烧身的麻烦;对中国来说,美国对台政策根基框架未变的一面值得警惕,但其对“台独」佝策产生调整的一面,同样是一个值得关注和把握的新信号。“善借势者善成事”,我们能做的事还有好多。
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