近日 ，国度数据发展钻研院副院长袁军接受新京报贝壳财经专访 ，深度解读词元若何沉塑AI贸易模式、高质量数据集建设蹊径及算电协同破局之路 。
作为国度数据局首个正局级事业单元 ，国度数研院正通过国度数据集治理服务平台 ，推动数据从“静态存储”转向“动态燃料” ，解决行业数据“结构失衡、精度不及”痛点 。
袁军指出 ，AI时期竞争主题转向词元使用效能 ，同时需破解算电协同“不成能三角” ，并牵头成立创新结合体 ，买通西部绿电与东部算力的供需堵点 ，为智能经济筑牢基础设施底座 。
新京报贝壳财经：今年以来 ，Token成为热词 ，目前我国日均Token挪用量已超140万亿 ，这是一个什么概想？“词元”成为智能时期的“结算单元”后 ，将若何沉塑AI产业的贸易模式？
袁军：若是我们把中国人为智能模型每天的信息吞吐量全数用来天生4K、24帧的高清电影 ，这个规模足以让我们“拍”出超1.7万部《流离地球2》 。海量的词元亏损 ，说了然一件事 ，中国的人为智能已经从尝试室中的“技术概想”造成炼人日常生涯中不成或缺的“出产工具”；词元也在成为智能时期的“水电煤” ，并深刻扭转着人为智能产业的贸易模式 。
好比以前企业买软件 ，通常是一次性买断或者包年包月 。此刻按词元来结算 ，就像咱们平时交水电费一样 ，用几多算几多 。在智能经济系统中 ，词元统一了买卖的沟通说话 ，使得数据身分的流通可能实现自动计价与结算 。
以前评估一个产品格不杏注贸易估值高不高 ，各人看的是“日活”“月活”等流量指标 。但在人为智能时期 ，厂商不只有拼用户量 ，更要拼谁能用更少的词元亏损解决更难题的问题 。谁把握了这种效力平衡 ，谁就可能引领市场的定价权 。
袁军：词元让数据集建设实现了产业视角的升维 ，把数据从“静态的存储资源” ，造成了“动态的智能燃料” 。以前我们衡量数据集用GB、TB ，那算的是硬盘空间 ，是“仓储逻辑” 。此刻切换为词元 ，就像买菜从“论斤称”造成了“按营养成分结算” 。
当词元成为全行业买单的计费标尺 ，成立基于词元的数据价值系统就成为可能 。这让数据不再是一锤子买卖 ，而是有望造成能够参加市场利润分配的资产 。
数据被词元化之后 ，这就要求未来的数据集建设必须从“盲目堆积”转向“精准提纯” ，力争喂给大模型的每一口数据尽可能都是干货 。高质量数据集的主张 ，是教给大模型用至少的词元来解决问题 。这样训练出来的人为智能能力做到字字珠玑 ，降低无谓的词元亏损和算力浪费 。
新京报贝壳财经：国度数研院在推动“高质量数据集”建设中 ，若何解决特定行业“罕见据但看不懂、有场景但喂不鼓”的工程化难题？
袁军：当前 ，互联网上的通识数据已经快亏损殆尽 ，但真正能决定行业垂类模型机能的行业数据的供给还处于较低程度 。数据“燃料”的欠缺 ，已成为摆在人为智能行业刻下的紧迫难题 。为提升垂类模型的专业能力 ，要求我们不能再靠单一堆砌低质量数据 ，而是要构建一套从底层工具到顶层人才的“精辟系统” 。
当前 ，我国高质量数据集建设客观上还面对着三个痛点：一是建设主体分散 ，导致数据治理部门难以全面把握资源底数与建设进展；二是供给侧信息不合称 ，容易出现沉复建设、质量参差不齐等问题；三是需要侧获取成本高、周期长 ，造约技术创新效能 。
4月底在数字中国峰会上 ，受国度数据局委托 ，依附国度数据发展钻研院建设和运营的国度数据集治理服务平台正式颁布并启动试运行 ，标志取我国高质量数据集建设工作迈入集约化治理新阶段 。这也是国度层面初次推出数据集治理服务平台 。
国度数据集治理服务平台选取“物理分散、逻辑集钟妆的汇聚模式 ，构建全国统一的数据集资源目录与治理系统 ，将推动高质量数据集供得出、流得动、用得好 ，实现全国“底数一本账、调度一盘棋、合作一张网”的工作格局 。
新京报贝壳财经：随着大模型利用深刻 ，数据泄露、模型幻觉、隐衷合规等风险频发 。数据基础设施建设能否从底子上解决大模型时期的“数据可信”与“隐衷�；ぁ蹦烟�？
袁军：破解大模型时期的“数据可信”与“隐衷�；ぁ蹦烟獗匾闪⒃诩际跤朐於人帘Ｏ盏幕≈� 。从问题的性质来看 ，大模型利用中的数据泄漏和隐衷合规风险 ，不仅是技术缝隙 ，也是数据权责不清、流通规定缺失的造度性难题 。数据一旦脱离持有方 ，权属若何界定、责任若何追忆、收益若何分配？这些问题若是不能很好地回覆 ，再先进的技术也难以落地 。
从技术蹊径来看 ，国度数据基础设施通过数联网、可信数据空间等主题载体 ，构建起“数据可用不私见、用处可控可计量”的可信流通环境 。但这一指标的实现 ，离不开配套的造度设计 。好比 ，隐衷推算解决了“怎么算”的问题 ，但“谁能够算、算的领域是什么”必要数据分类分级造度来划定天堑；区块链解决了“怎么追忆”的问题 ，但“违规后若何问责、若何处罚”必要数据安全治理造度来明确红线；可信数据空间解决了“在哪流通”的问题 ，但“各方主体的权势使命若何配置”必要数据确权授权造度来提供凭据 �Ｄ芄凰� ，技术搭建基础设施的“骨架” ，造度赋予流通规定的“魂灵” ，二者缺一不成 。
从总体进度来看 ，《国度数据基础设施建设指引》明确了三阶段推动蹊径：到2026年实现顶层设计和先行先试 ，到2028年建成规�；魍ㄉ枋┫低� ，到2029年根基建成国度数据基础设施主体结构 。与之同步 ，造度层面的立法建法、尺度造订、规定细化也将分阶段推动 。
新京报贝壳财经：2026年当局工作汇报初次提出“打造智能经济新状态” ，要推进新一代智能终端和智能体加快推广 。有哪些新机缘？对数据基础设施建设提出了哪些新要求？
袁军：新一代智能终端和智能体的加快推广 ，将带来三个层面的刷新 。一是产业状态的沉构 。从车载智能体到家庭服务机械人 ，智能终端正从“工具”进化为“同伴” ，带头硬件造作、软件服务、内容生态全产业链勃兴 ，形成万亿级市场增量 。二是贸易模式的刷新 。当智能体能自动理解并执行工作 ，“人找服务”将转向“服务找人” ，Token作为结算单元使AI服务的价值可精确计量 ，催生全新的原生贸易模式 。三是出产关系的沉塑 。人机合作成为常态 ，智能体运营、模型训练等新兴岗位不休涌现 。
智能经济的蓬勃发展 ，对数据基础设施提出三个转变 。一是从“集中处置”转向“云边端协同” 。智能终端必要毫秒级响应 ，不能齐全依赖云端 ，必须构建云边端一体化的数据流转系统 。二是从“静态数据”转向“实时流式数据” 。智能体持续与环境交互 ，产生海量高并发的动态数据 ，要求基础设施支持低时延的数据流处置 。三是从关注“数据所有权”转向“数据使用权” 。智能体跨场景服务时 ，需在�；ひ郧疤嵯屡灿枚喾绞� ，可信数据空间、隐衷推算等设施的作用将充分开释 ，成为智能经济的数据底座 。
新京报贝壳财经：从“东数西算”到如今的“算电一体” ，数据基础设施的概想在不休表延 。对处所当局而言 ，下一步的发力点是什么？
袁军：当前大模型训练推理、智能体实时响应等场景对算力、网络、存力等资源的需要远未满足 ，适度超前布局是必要的 。但“超前”不蹬宗“盲目” ，必须对峙需要牵引、梯次布局 。尤其要在“算电一体”或者“算电协同”框架下 ，推动数据基础设施各身分协同规划 ，优先在绿电富集地域集约化布局 ，实现比特与瓦特的协同优化 ，预防“建而不用” 。
基础设施的效力能否充分开释 ，不仅取决于硬件投入 ，更取决于造度规定、尺度规范、产业生态、市场环境等软前提的成熟度 。与其碎片化点状发力 ，不如系统性构建一套让数据“供得出、流得动、用得好”的软环境：以清澈的造度规定降低买卖成本 ，以统一的尺度规范保险数据质量 ，以丰硕的利用场景牵引产业集聚 ，以盛开的市场环境引发主体活力 。
新京报贝壳财经：你曾指出算电协同面对安全、绿色、经济的“不成能三角” 。当前造约两者从“各自为战”走向“系统协同”的深层机造阻碍是什么？
袁军：算电协同从“各自为战”走向“系统协同”的主题挑战 ，性质上是比特世界与瓦特世界两套治理系统、两套运行逻辑、两套市场规定的碰撞 。我们常说的“安全、绿色、经济”不成能三角 ，只是这些深层机造阻碍的表在阐发 。
算力设施迭代速度快 ，建设周期通常以月为单元 ，而电网发展规划以年为单元 。算力需要发作式增长与电力设施长建设周期形成显著错配 ，“电等算”容易导致过度配置和资源浪费 ，“算等电”则会造约产业发展 。出格是智算中心已从传统的兆瓦级负荷跃升至吉瓦级 ，成为区域电网的关键负荷 ，但在电力规划中从前往往不足前瞻性思考 。
算力中心对供电陆续性和不变性要求极高 ，大模型训练等工作需7×24幼时刚性陆续供电 ，而新能源发电受气象影响 ，颠簸性强 。再加上现有的储能技术、算电协同调度技术成熟度不及 ，且成本高 ，因而 ，要两全绿色、不变和经济的难度会加大 。
最后是“收益不明确” ，也就是算、电、碳市场之间的价值链条没有买通 。当前电力市场重要萦绕传统“发 - 输 - 配 - 用”单向关系设计 ，算力中心作为可调节负荷的价值没有充分体现 。 并且 ，电碳市场之间的衔接还不够充分 ，绿电环境溢价与碳减排收益难以有效转化为企业的成本优势 ，市场没有对绿色算力的差距化价值给出合理回报 ，企业自动投资绿电的动力也就减弱了 。
总而言之 ，我们要从发展智能经济新状态的高度和角度去看算电协同 。算电协同不是单一的“凑一路” ，而是要让两个分歧节拍、分歧个性的系统“深度融合、同频共振” 。只有破解这些难题 ，能力让算力和电力真正拧成一股绳 。
新京报贝壳财经：国度数研院刚牵头成立了“算电协同”创新结合体 。这个结合体将若何解决“西部绿电有价忽视注东部算力有市无价”的一系列区域性错配问题？
袁军：“算电协同”作为贯通数据基础设施与能源电力系统的关键纽带 ，当前仍面对跨领域协同不及、产业融合不畅等现实堵点 。
近期 ，国度数据发展钻研院提议算电协同科技与产业融合创新结合体 ，主张是打造产学研协同、深耕一线的创新实际载体 ，买通算力与电力融合堵点 。结合体将沉点从政策、技术、尺度、产业四个层面系统性破解区域等错配难题 ，买通“电算经络” ，让西部的绿电不再“空转” ，让东部的算力不再“等电” 。
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