6月8日 ，国度数据局颁布《关于推动行业高质量数据集建设行动的执行规划》（以下简称《执行规划》） ，其中提出 ，到2028年底 ，建成一批覆盖沉点领域、经过利用验证的行业高质量数据集 ，打造一批数据驱动人为智能创新发展的典型利用场景 ，造就一批具备当吓着势的创新型数据企业和专业人才 ，形成一批行业高质量数据集建设工具和尺度。值得关注的是 ，《执行规划》提出 ，索求词元买卖等新型买卖模式 ，构建以词元为基础 ，可量化、可定价的数据价值系统。
《执行规划》明确 ，行业高质量数据集是经过采集、加工等数据处置 ，可直接用于开发和训练人为智能模型 ，能有效提升模型机能的行业数据的集中 ，蕴含行业通识和行业专识数据集。行业高质量数据集是推动“人为智能+”赋能千行百业、实现产业落地的基础性、关键性资源。
《执行规划》提出 ，聚焦国民经济发展沉点行业和战术性新兴产业 ，萦绕行业高质量数据集供给、流通、利用等关键环节 ，部署强基扩容、标注攻坚、提质增效、利用赋能、治理服务、价值开释六个专项行动 ，形成“场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能利用、利用创造价值”的“数据飞轮” ，加快构建数据身分与人为智能协同演进的共生生态。
其中 ，《执行规划》提出 ，适应人为智能加快向行业渗入 ，从对话向多模态天生、决策执杏注具身智能、物理交互等范式跃迁的趋向 ，拓宽数据供给渠路 ，丰硕数据供给类型 ，加快建设行业高质量数据集 ，为人为智能发展和利用提供充足“燃料”。
同时 ，《执行规划》明确 ，聚焦科学钻延注工业造作、农业村落、智慧能源、交通运输、金融服务、医疗卫生、教育讲授、电子商务、人力资源、文化游览、应急治理、形象服务、绿色低碳、公共安全、城市治理、住房建设、天然资源、社会信誉等沉点领域 ，以及低空经济、具身智能、智能驾驶、智慧海洋、生物造作等创新领域 ，加快推动行业高质量数据集建设。
《执行规划》还提到 ，面向人为智能利用需要丰硕行业高质量数据集建设状态。持续推动文本、代码、图像、音频、视频、点云、时序数据、科学数据等多模态高质量数据集建设 ，赋能人为智能预训练、指令微调、强化进建、测评等各阶段。
《执行规划》提出 ，疏导数据标注从“以报答主”向“人机协同、专家深度参加”的多档次标注模式转变 ，推动数据标注向专业化、智能化跃升。
在推动数据标注转型升级方面 ，《执行规划》提出 ，加强数据标注领域科技创新 ，强化自动化工具和平台的研发与利用 ，发展“模型预标注+人为校准”“人为标注+模型检验”“模型预标注+模型检验”等智能化标注服务 ，全面提升数据标注水平。发展专家型数据标注服务 ，成立行业专家认证机造 ，推动专家深度参加指令微调、强化进建等阶段所需的专业知识标注 ，出产领域知识、逻辑推理等高质量数据集 ，提高数据集的知始杜纂专业价值。
在推动数据标注先行先试方面 ，《执行规划》提出 ，领导首批七个承担数据标注先行先试工作的城市 ，持续做强做深数据标注产业。面向创新能力强、发展基础好、产业特色优的地域 ，梯次布局一批数据标注创新试验区。有序疏导具备前提的地域因地造宜发展试验区建设 ，推进数据标注产业链高低游缜密协同 ，形成产业集聚效应。造就一批数据标注龙头企业、独角兽企业、瞪羚企业 ，壮大数据标注产业。
在扩大数据标注人才供给方面 ，《执行规划》提出 ，支持有前提的院校增设数据标注有关课程 ，依附产教融合、校企协一致方式 ，造就具备专业知识的数据标注人才。激励发展数据标注职业技术等级认定 ，强化持续教育与在职培训 ，通顺人才发展通路。美满分层分类人才评价系统 ，建设专职与兼职相结合的专业标注人才行列。激励高校毕业生等群体参加标注工作 ，通过矫捷就业、项目合作、多元岗位供给等方式 ，扩大就业渠路。
在执行价值开释行动中 ，《执行规划》明确 ，阐扬数据集的利用价值 ，以行业高质量数据集赋能人为智能发展。开释数据身分价值 ，推动数据集贸易化、资产化 ，造就为数据付费的市场共识 ，索求以词元（Token）为基础的价值系统。
创新行业高质量数据集贸易模式 ，美满数据集长效运营机造 ，激励数据集在数据买卖所（中心）等数据流通服务机构挂牌买卖 ，发展“订阅模式”“商场模式”“定造模式”等多元服务状态 ，推动贸易模式从基础数据包销售向API挪用、模型化解决规划及全栈服务梯次跃升。索求词元买卖等新型买卖模式 ，构建以词元为基础 ，可量化、可定价的数据价值系统。
此表 ，《执行规划》还提到 ，疏导金融机构、耐心本钱、产业基金等 ，加大对行业高质量数据集建设的投资力度 ，激励处所设立专项资金 ，索求多元化、多渠路投入机造。激励在依法依规、风险可控前提下发展创新索求。持续跟踪行业高质量数据集建设工作 ，美满监测指标 ，评估建设和利用功效 ，阶段性总结经验。强化安全保险 ，落实数据安全有关司法律规要求 ，成立全流程安全治理机造 ，防备数据投毒与传染、数据泄露等安全风险 ，守牢数据安全底线。
官方数据显示 ，截至2026年3月底 ，全国已建成高质量数据集超过11.6万个 ，总体量超过了960PB ，相当于中国国度图书馆数字资源总量的336倍左右。
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